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yabo亚博;从“黄色沙漠”到“绿洲银行”的蜕变 内蒙古库布其沙漠治理为国际社会提供中国经验

发布时间“2019-11-18”

黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央把生態文明[建設 的拚音:jiàn shè]擺在治國理政的突出[位置 的英 文:locates],開展了一係列根本性、開創性、長遠性[工作 的拚音:gōng zuò][[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]了習近平生態文明思想。社會各界認真踐行習近平生態文明思想,在這個過程中,湧現出了一批正麵典型,生動[展示 的拚音:zhǎn shì]了我國生態文明建設的偉大實踐和取得的顯著成效。為進一步宣傳習近平生態文明思想,推廣[這些 的英 文:These]好經驗好做法,特撰寫10篇典型案例文章,以期引導全社會牢固樹立生態文明意識,共同建設美麗[中國 的英 文:China]yabo亚博信誉平台■。

庫布其沙漠是中國第七大沙漠,總麵積約為1■yabo亚博环保混凝土■。86萬平方公裏,主體位於內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗境內,是京津冀地區三大風沙源之一,是內蒙古自治區中西部地區生態環境極[度 的英 文:attitudes]脆弱的地區之一,曾被稱為“死亡之海”,惡劣的生態環境[問題 的拚音:wèn tí][成為 的拚音:chéng wéi]地區[經濟 的拚音:jīng jì]發展的[最大 的英 文:largest]障礙。庫布其沙漠治理方麵存在亟須[解決 的拚音:jiě jué]的問題,沙區生產生活條件十分惡劣,農牧民散居在沙漠裏,過著與沙為伴的遊牧生活,苦不堪言。

為切實破解庫布其沙漠治理難題,杭錦旗探索形成了“政府政策性[支持 的拚音:zhī chí]+產業化投資+農牧民市場化參與+科技持續化創新”的四輪驅動治理模式,創造了大漠變綠洲的奇跡,走出了一條立足中國、造福[世界 的拚音:shì jiè]的沙漠綜合治理之路。構建了“生態修複、生態牧業、生態健康、生態[旅遊 的拚音:lǚ yóu]、生態光伏、生態工業”一、二、三產融合發展的沙漠生態產業[體係 的英 文:systems]

庫布其沙漠治理的成效,是習近平生態文明思想的生動實踐,這一治理模式[不僅 的英 文:not only]在全國各大沙區[成功 的拚音:chéng gōng]落地,[而且 的英 文:but][已經 的英 文:have been]成功走入沙特、蒙古國等“一帶一路”參與國家和地區,走出了一條經濟和生態融合發展綠色之路,形成了庫布其沙漠治理精神,實現了從“黃色沙漠”到“綠洲銀行”的蛻變。

[strong] 堅持黨委政府主導,不斷構築沙漠治理支持性政策體係[/strong]

沙漠生態修複投資大、周期長、見效慢,沒有強大的思想引領,沒有係統的政策性體係支持,庫布其治沙就會半途而廢,就不[可能 的英 文:would]堅持到今天,更不可能實現綠富同興。

麵對庫布其沙患,內蒙古自治區緊緊圍繞習近平總書記築牢祖國北疆綠色生態[安全 的英 文:safest]屏障的囑托,堅持以社會化的方式推進沙漠治理,加強政策引導,實施獎補機製,充分調動[企業 的英 文:business]、群眾等各方麵力量參與荒漠化治理。

黨的十八大以來,荒漠化治理工作進入新的階段。[當地 的英 文:local]始終堅持生態優先、[保護 的英 文:protects]優先、[自然 的英 文:natural]修複為主的方針和山水林田湖草沙是生命共同體的係統思想,紮實推進重點[區域 的拚音:qū yù]的生態修複與治理,依托國家重點生態工程,[大力 的拚音:dà lì]發展地方生態工程,統籌推進水土保持、國土、水利等工程,形成了國家和地方各類工程多輪驅動促進沙區生態持續改善的局麵,不斷提高沙區生態承載力。

在原有政策的基礎上,先後出台一係列政策措施,在發展沙產業、生態移民、禁牧休牧、林權流轉、生態基礎設施建設方麵給予了企業和群眾直接支持,[有效 的拚音:yǒu xiào]促進了資金、技術、勞動力等生產要素向生態領域聚集,實現了“三個轉變”,即防沙治沙主體由國家和集體為主向全社會參與、多元化投資轉變,由注重生態保護與建設工程向科技創新支撐綜合防治轉變,由單純注重生態效益向生態效益、經濟效益、社會效益協同共進轉變。

[strong]堅持產業化經營,著力構建沙漠治理多元化投入機製[/strong]

庫布其剛[開始 的拚音:kāi shǐ]治沙時雖然取得了一定的成效,但沒有從根本上解決生態問題,[主要 的英 文:main]原因還是沒有形成規模,沒有形成係統。長周期的沙漠綠色生態建設需要投入大量的資金,僅僅靠政府單方麵的投資是遠遠不夠的,且當地政府財政收入不能支撐巨大的投入,破解資金問題成為最大的難題。

沒有資金怎麽辦?

當地立足於解決生態治理的可持續性問題,不斷探索沙漠治理新路子,引入社會企業資本,用產業化的思路指導生態建設,把防沙治沙與產業發展有機結合起來,解決了“錢從哪裏來”“利從哪裏得”“[如何 的拚音:rú hé]可持續”的問題。同時在庫布其沙漠生態治理中,徹底轉變了“撒胡椒麵”式的投入模式,注重打好資金投入的組合拳,建立了“多渠道進水、一個龍頭放水”的項目整合機製和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的政府、銀行、企業協作機製。

采取項目帶動,引入社會資本,走出了一條規模化、產業化的治沙之路。按照“綠起來與富起來相結合、生態與生存相結合、產業與扶貧相結合”的發展[形式 的拚音:xíng shì],樹立“向沙要綠、向綠要地、向天要水、向光要電”的發展理念,探索“治沙、生態、產業、扶貧”四輪平衡驅動的可持續發展之路,形成了獨特的沙漠生態經濟學。

[strong]強化共同治理理念,充分調動農牧民市場化參與沙漠治理積極性[/strong]

飽受沙漠之困、沙化之苦、沙塵之擾的庫布其沙區人民,起初治沙純粹是為了生存。[然而 的英 文:however],沙漠阻隔著[人們 的英 文:People]對外界的認知,且大多農牧民思想得不到解放、比較保守,認為沙漠隻會帶來困擾,更不可能帶來經濟收入,動員農牧民市場化參與沙漠治理成為一大難題。

當地黨委、政府深入踐行全社會共同建設美麗中國的全民行動觀,積極鼓勵引導廣大農牧民通過植樹造林、發展特色種植養殖項目等渠道,融入治沙和生態產業鏈條,實現在治沙中致富、在致富中治沙。

通過建立多方位、多渠道利益聯結機製,積極推廣“農戶+基地+龍頭企業”的林沙產業發展模式,充分調動廣大農牧民特別是貧困農牧民治沙致富的積極性和主動性;在“平台+插頭”的沙漠生態產業鏈上,農牧民擁有了“沙地業主、產業股東、旅遊小老板、民工聯隊長、產業工人、生態工人、新式農牧民”7種新身份,帶動庫布其沙區及周邊3。6萬名農牧民實現脫貧致富,帶動周邊1303戶農牧民發展起[家庭 的拚音:jiā tíng]旅館、餐飲、民族手工業、沙漠越野等,戶均年收入10萬多元,人均超過3萬元,517戶農牧民實行標準化養殖和規模化種植,人均收入達到2萬元,累計引導農牧民投入5000萬元左右,完成林草種植20萬畝,讓廣大群眾共享沙漠生態改善和綠色經濟發展成果,獲得治沙增綠和民生改善的“雙實效”。

通過不斷探索、一代接著一代治理,沙漠區的農牧民思想觀念轉變了,重新[認識 的拚音:rèn shi]了沙漠,也不再害怕沙漠,[知道 的拚音:zhī dao]了沙漠不僅[可以 的英 文:can]治理、利用,而且還可以致富,是資源,是機遇。同時生產生活方式也[發生 的英 文:occasionally occurred]了轉變,由過去的散居遊牧、靠天吃飯轉變為多種方式就業。生態改善、經濟發展促進了民族團結、社會和諧。

[strong]注重治沙科技創新,不斷提升沙漠[科學 的英 文:Science]治理水平[/strong]

沙漠治理僅僅投入人力、物力、財力遠遠不夠,沙區惡劣的環境給生態恢複帶來極大的困難,往往栽進去的樹苗、播進去的草籽成活率很低,成活後也因受到風沙的侵蝕而[無法 的英 文:to be]存活。傳統的治理方式受到挑戰,治沙科技創新成為當務之急。

為此,當地堅持尊重科學、順應自然,運用現代化手段提高生態治理成效,不斷開展科技攻關、技術引導,根據庫布其沙漠沙化土地類型和自然、社會、經濟條件,堅持“先易後難、由近及遠、鎖邊切割、分區治理、整體推進”的治理原則,采取“南圍北堵中切割”的治理措施,對庫布其沙漠南、北兩個邊緣,一方麵結合農牧業經濟“三區”發展規劃,在生態嚴重退化、不具備農牧業生產條件的區域,實施人口集中轉移、退耕、禁牧、封育等措施,增強生態自我修複能力;另一方麵,在立地條件較好的區域,采取人工造林、飛播造林等方式,建設喬、灌、草結合的鎖邊林帶,形成生物阻隔帶。對庫布其沙漠中部,在沙漠腹地水土條件較好的丘間低地和湖庫周邊,采取點綴治理的方式,開展人工造林種草,建設沙漠綠島;在孔兌兩岸利用溝川的水分條件,營造護堤林、護岸林、阻沙林帶;在庫布其沙漠境內修建了多條穿沙公路,將沙漠切割成塊狀進行分區治理,通過在公路兩側設置沙障、人工種樹種草等措施,建成一道道綠色生態屏障,有效控製了沙漠擴展趨勢。

在庫布其沙漠治理長期實踐中,治沙技術不斷推陳出新。提出了“鎖住四周、滲透腹部、以路劃區、分塊治理、科技支撐、產業拉動”的治沙方略和“路、電、水、訊、網、綠”組合治沙方針,沙治到哪裏,路就修到哪裏,水、電、訊就通到哪裏,建立了“喬、灌、草(甘草)”相結合的立體生態治理體係,探索創新了100多項沙漠生態技術成果,研發了1000多種耐寒、耐旱、耐鹽堿的植物種子和100多種“沙漠生態工藝包”,建成了我國西部最大的沙生灌木及珍稀瀕危植物種質資源庫,建立了旱地節水現代農業示範[中心 的拚音:zhōng xīn]、生態大數據示範中心、智慧生態光伏示範中心和與聯合國環境署共建的“一帶一路”沙漠綠色經濟創新中心等一係列世界先進的示範中心。這些世界領先的治沙科學方法和技術成果,極大地提高了防沙治沙的效率和質量,[成本 的英 文:cost]大幅降低,實現從分散治理到統一規劃,從傳統方法到科學化治理的根本轉變,為荒漠化治理提供了一整套科學解決方案。

荒漠化是地球的頑疾,在“一帶一路”沿線的60多個國家和地區,十多億人口飽受沙漠之困。中國的荒漠化和沙化土地占國土麵積的45%,全國近35%的貧困縣、近30%的貧困人口[分布 的英 文:distributes]在西北沙區。

黨的十八大以來,在習近平生態文明思想的指引下,庫布其沙漠地區認真落實新發展理念,堅定不移把保護生態環境放到突出的戰略位置,堅持保護與發展並重、保護優先的發展思路,深入持久地推進生態文明建設,不斷加大治理力度,大力發展沙漠綠色經濟,創造了巨大的生態財富,成為“世界治沙看中國,中國治沙看庫布其”的樣板和典範,實現了從“黃色沙漠”到“綠洲銀行”的蛻變,形成了一個可複製、可推廣、可持續的治沙模式。

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